李強新聞發布會首秀七大看點，北京權力「八卦陣」，浙商風格濃厚的地方官，難以適應。（Greg Baker / AFP）

文：石山

北京兩會結束，政府換屆，李強果然按照劇本出任國務院總理。這個總理，會是一個什麼的角色？

在第一次的記者招待會上，李強首次露面談論中國經濟，他透露出來了一些我認為相當有趣的內容，或許對未來觀察中國有些幫助。

浙商南官談中國經濟

李強的講話，實質內容大概有七個方面。

第一，確認國務院變成了中央的辦事機構。李強說，國務院未來的任務，就是把中央的經濟規畫藍圖，變成可施工的工程圖。這個意思用一個比喻，習近平是地產商，中央經濟工作領導小組是開發商，國務院則是建築承包商。這個關係大概確定了。

第二，李強重複了「改革開放」，他說要：吃改革飯，走開放路。改革開放，這兩個詞一起說，就成了鄧小平理論的代名詞。現在「新時代」，「習近平思想」表述不是這樣的。李強說了，這說明些什麼？

第三，關於人口紅利，李強強調未來中國的「人才紅利」，9億勞動人口，2.4億有大學文憑。他的意思是，未來習近平要求的「高質量經濟發展」，有了高質量人口的保障。

第四，談到農業和農村，除了保證中國沒有糧食問題，但要鼓勵農民種糧食之外，李強也說到農村建設，要突出「地方特色」，不要千村一色，千村一面。這一點，以前中共官員沒有人提過。

第五，支持民營企業。李強說自己從溫州起家，和民營企業關係密切，所以特別重視民營企業家。他提到浙江商人的「四千精神」，所謂「走遍千山萬水，說盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦」。他保證未來支持私營經濟的政策不會變，還敦促地方官繼續支持私營經濟。

第六，李強說，官員不要坐在辦公室裡做計畫，而是要向民間問計。他說，「坐在辦公室裡面都是困難，下到基層去都是辦法」。這個大概和他在浙江的經歷關係很大了。

第七，李強強調法制建設，要求官員依法和企業家打交道。

說實話，李強的講話，確實更像是一個地方的開明省長或者市長的講話，對於大家都關心的國家經濟大局，宏觀數據，對未來困難的解決辦法等等，基本都是照本宣科，沒有任何內容。而對一些相對較小的問題，卻有相當生動的描述。

「四千精神」和南方民營企業

李強新官上任，照本宣科是必然的，但那些不同的地方，才是看點。

比如「四千精神」：走遍千山萬水，說盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦。這個基本體現了李強對中國經濟過去幾十年發展的看法。因為中國經濟的發展，確實和中國南方的民營企業，或者說私營工商業者關係極大。

中共新上任總理李強提出「四千精神」。中國經濟之所以能夠高速成長，基本依靠「小農經濟」。圖為2017年4月12日浙江省臨安市太湖源農家竹筍賣給小販。（Johannes Eisele / AFP）

八十年代，在西藏一個不通公路的縣，人口只有兩三千，我就遇到過來自浙江的商人。不通公路，他們要背著包裹，步行翻山越嶺三、四天才能到那裡。縣城裡大概只有幾百人口，居然也有人去做生意，實在難以想像。所以有人說中國人缺乏冒險精神，我是不相信的。

當年中國改革開放初期，體制中的精英總是批判中國人思想封閉，認為中國經濟不好，都是「小農經濟」造成的。但實際上，小農經濟是中國的寶貝，中國經濟之所以能夠高速成長，基本依靠「小農經濟」。

西方有學者，把這個小農經濟給了另外一個概念，就是企業家精神。80年代，英國撒切爾夫人還特別讚許中國人的這種企業家精神，她認為如果中國允許這種企業家精神成長，中國經濟一定會快速發展，而事實上也確實如此。

也有學者認為，這是「東亞水稻田經濟」。種植水稻特別辛苦，他們研究認為，中國南方農民一年平均工作時長大約2,300小時，比歐洲農民的1,300小時多出近一倍。而東亞地區的經濟制度也塑造了這一群特殊的人群。

以中國為例，南方農民大多是自耕農，就是自己種自己的地。而國家稅收是固定的，比如一畝地收100斤稻穀不變，所以收穫越多，自己得到的越多。這就鼓勵中國農民特別辛勤勞作。而在南方沒有冬閒時間，冬天也要修理耕地和水渠。中國以家庭為單位的生產部門，擁有一個企業全部的功能。首先是預測來年的天氣，這些由老人負責，通常是家中年長的男性，他決定種植什麼作物，然後安排家中勞動力，誰負責種地，誰負責出去做生意，賣東西。女人這邊，負責手工製品，還要負責家裡面的食物，這個通常由婆婆負責。

這個過程，是一個典型的小企業運作，有生產計畫，有勞動力安排，有市場預測，有生產部門，有銷售計畫和銷售部門，還有後勤供應等等。所以，一旦環境改變，中國南方幾個省的鄉鎮經濟會迅速發展起來，絕對不是沒有道理的。

其實，中國自元代後期，南方的這種生產貿易就已經逐步成形了。到了明代，中國長江流域的私有經濟已經相當發達，而且，這種經濟還很大程度依靠對外貿易。

明代的「倭寇」之亂，其實很大程度就是閩浙皖三省工商業者的暴亂。初期，倭寇是日本浪人為主，到了中後期，主力已經是中國人了，主要來自浙江、福建和安徽，真正的日本人和琉球人，「十不及三」，而且都是小角色，並非大頭目。

理由也很簡單，明代海禁，外貿出口頓時停頓，嚴厲打擊了三省的工商業者。要知道，當時浙江舟山六橫島，可能是當時世界上最大的貿易港口，來自西洋東洋南洋的商人達十萬人之多，島上還有教堂和法庭。後來嘉靖年間，明朝派兵剿滅，把一個東方商業中心徹底摧毀。

到了隆慶年間，明朝才重新開禁，允許從事海上貿易。明朝曾經有鄭和下西洋的龐大船隊，海禁之後不再出海，後來中國的船隊都是私人的，規模極大。明末鄭成功父親鄭芝龍，就是海上私船的大頭目，也叫做海盜，和西班牙、葡萄牙、荷蘭的船隊不相上下相互競爭，其規模之大，可想而知。

談到浙江商人，提到明朝的歷史，就是想要說明江浙、福建、安徽一帶的民風，經商風氣極重，溫州商人後來崛起，絕不是偶然的事情。

地方特色vs.頂層設計

李強是溫州人，又在溫州起家，當然也是商氣十足的官員，在記者會上談到民營企業，他有感而發也是情理之中。李強講話中，還談到農村建設的「特色」，也很有意思。地方特色，重點是地方，而不是中央，機制上是自下而上，民間社會發達，才有地方特色。中國南方山很多，交通不便，有些地方，相隔30公里，大家講話就很難相互聽懂了。因此才有自己的地方特色。

只是這種特色，往往和中央一統有矛盾。比如廣東的嶺南文化，和廣東話絕對分不開，但北京視為不利大一統的因素，過去想盡辦法打壓粵語，希望能夠取消廣東粵語文化。

這是北京官員的當然想法，李強說的地方特色，和習近平中央的一統江湖，恐怕又有些路數不對。

還有他說「坐在辦公室裡面都是困難，下到基層去都是辦法」，要求官員不要坐在辦公室裡空想，要到民間去「問計於民」。這當然是中國南方改革成功的重要方法，但卻和現在「新時代」的「習思想」有些格格不入。

北京近年流行的是「頂層設計」。專制體制的金字塔，決定了政經權力的「由上至下」的路徑。中央是習近平最「英明」，地方當然也是市委書記最「英明」，一級一級，層層壓制。計畫經濟之所以最後無法運作，原因也在於此。只是，北京朝堂之上坐滿了「共產主義原教旨」者，都覺得自己天縱英明，上知天文地理，下知歷史興衰，指點江山，豪氣萬千，他們喜歡「頂層設計」，又如何能「問計於民」呢？

從李強和四位副總理的資歷看點

所以，李強的一場記者會，說的東西不多，但卻可以看出幾個結論。

第一，他是典型的江浙實用主義官員，四面圓滑，精於處理具體問題。

第二，他和習近平關係絕非一般，否則不敢脫稿談論自己的真實看法。一方面，李強講話處處維護習近平，凡事都圍繞著強化習權威去說。另一方面，他卻毫不忌諱講自己內心的真心感受。

第三，李強並未能夠掌握國務院，起碼目前還沒有搞定北京的官僚系統。

第四，對於國家層面的問題，他現在尚不敢下定論，或者也由不得他去下定論。

因此，李強未來幾年的執政特點也就躍然而出了。他一腳踏進了北京的權力「八卦陣」，水深池、大王八多，絕不是一件容易的差事。

除了李強之外，還有四位副總理。丁薛祥出任常務副總理，還有何立峰、劉國中和張國清。丁薛祥過去一直是中辦主任，熟悉北京官僚系統，主要負責駕馭國務院盤根錯節的各個派系。何立峰原先是發改委主任，廈門大學財經專業畢業，估計未來會主管經濟、金融、財政。而據說劉國中會負責教育、衛生、文體，張國清負責農業、商務等。

2023年3月13日，中國國務院總理李強（右一）和四位副總理出席人大會後記者會。（Lintao Zhang / Getty Images）

但實際上，劉國中和張國清都出身軍工系統，都是國有經濟和官僚系統中的老手。他們當副總理，可能有兩個考慮，一個是李強不熟悉國務院和北方經濟模式，也不熟悉大型央企，所以要靠這兩位幫手；第二，兩位軍工出身的官僚，或者也突顯了習近平「準備打仗」，以及國民經濟軍事化準備的考慮。因為未來一旦爆發戰爭，打的就是整體經濟，如何把民營製造業納入戰爭體系中，這個事情，李強不行，還得靠這些老軍工。◇