文•石山

這次中共兩會，政治局會議提出的最關鍵的一個東西，是「深化黨政機構改革方案」。 有消息說，在這次改革中，公安部與國安部將脫離國務院系統，轉為隸屬於新成立、直屬中共中央的內委會。有報導說這是來自前蘇聯的模式。前蘇聯有一個內政部，下屬機構包括警察、安全和情報部門，著名的克格勃就是內務部的機構。

據說，這個內委會還會整合公安、移民、戶籍、交通、反恐、反間諜甚至民政部的社會組織管理等功能；這個超級委員會既借鑒了中共建政之初的內務部名稱，又吸取了俄羅斯聯邦內務部的功能框架。

有消息說，這個部門將由現任公安部長王小洪主管，這也解開了王小洪作為公安部長在中共二十大上晉身中央書記處之謎。

但原來中共內部有個類似功能的委員會，就是中央政法委，所以這個新的中央內務委和中央政法委的關係如何，現在不得而知。另一方面，中共中央下面還有一個國家安全委員會，所以明顯就疊床架屋了。

因此看來，習近平的這個機構改革，第一個原因，就是可以繼續大清洗。

第二個原因，就是可以「以黨代政」。

中共毛澤東個人獨裁時期之後，形成了雙頭體制，早期的胡趙，後來的江朱、胡溫、習李，都是雙頭體制。但隨著他三次連任，未來變成習近平一人獨裁的局面。所以這次機構改革，基本上要體現一體化，把國務院的事權分散，用黨的機構來代替。

第三個原因，就是要加強集權，從地方上收權力。

第四個原因，就是希望減少冗員。中共體制，吃財政飯的人數大概有7000萬人。

這大概是中共機構改革的基本思路。但這個改革帶給中共的恐怕會是大混亂，而不是高效率。

原因之一，官吏下崗，歷來是專制體制崩亂的原因之一。帝國倒台，底層民眾不滿固然是重要原因，但精英階層和有權階級的反抗，通常才是致命打擊。即使是明朝這樣的嚴厲專制，實際上也是倒在李自成這樣的下崗公務員手中。

原因之二，是經濟原因。目前中共面臨內外交困，各種難題接連不斷，而中國經濟恰逢中等收入陷阱階段，產業升級遭遇極大阻力，經濟下滑已成定局，而此時的機構大改革可能帶來致命後果。這如同一個人長了癌症，是否立即動大手術，需要看身體情況。如果身體虛弱不堪，一個大手術可能就是致命的。

習近平對黨國體制大動干戈，又恰逢內外各種「驚濤駭浪」，一命嗚呼的可能性怕是大大增加。◇