中共新一屆國務院領導層大換班，習近平的親信李強替代李克強。圖為2022年10月23日中共新一屆政治局常委亮相。（Noel Ccelis / AFP）

過去三年，中共堅持動態清零政策耗資巨大，對中國經濟造成的災難，不僅導致外資和人才大批外流，國內也民怨沸騰。

「白髮革命」與「白紙革命」，其實質都與中共當局在三年來實施極端的防疫政策有關，從「清零」到「躺平」都在消耗中共政府的財力與公信力，中共政權岌岌可危。

經濟發展一直被外界視為中共合法性的標誌，在中共二十大新班子成立之後，主管經濟的總理班底不僅缺乏專業的經濟人才，且被大換血，在歷史上罕見，中共這樣做的後果會如何呢？

2022年3月18日北京晚春降雪。（Kevin Frayer / Getty Images）

文•王淨文

罕見 原國務院七成遭淘汰

中共新一屆國務院的班底1月底已浮現。總理李克強，常務副總理韓正，副總理孫春蘭、胡春華、劉鶴，國務委員魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志，全將調離現職或退休。而國務院37個組成部門、直屬和辦事機構中，有27個負責人在一年內剛更換或即將更換，包括關鍵的外交、國防、發改、公安、財政、央行、國資等部委。

按照慣例，新一屆國務院領導層由一正四副的總理和五名國務委員組成，即李強任總理，四名副總理第一是常務副總理丁薛祥，加上另外三名副總理，基本確定的是何立峰、劉國中、張國清；而國務委員則大概率是李尚福（兼國防部長）、吳政隆（兼任國務院祕書長）、諶貽琴、秦剛（兼外交部長）、還有下任公安部長。

也就是說，習近平的親信李強替代李克強之後，主管中國經濟、國防、外交、治安最重要的負責人，只有30%是上屆留下來的老司機，70%都是從來沒有參與相關重大決策的人，如今讓這些新手一上路就掌管各自部分，令外界很擔憂。

在新上任者中，只有現任國家發改委主任何立峰，算是懂經濟的人，外界稱他是劉鶴的接班人。劉鶴也是紅二代，自幼結識習近平，曾赴美國進修。過去十年來，儘管檯面上中國經濟總管是李克強，但習近平曾公開表示，2018年出任副總理的劉鶴對他「很重要」。他是習近平經濟事務的左右手，也是中央財經委員會辦公室主任。

中共新一屆國務院領導層中，只有現任國家發改委主任何立峰算是懂經濟的人。圖為何立峰於2019年3月6日在北京全國人大上講話。（Greg Baker / AFP）

如今70歲的劉鶴沒有進入二十大政治局，這是他退休的信號。而67歲的何立峰，80年代末曾與當時在廈門的習近平一起工作，最近幾年習外訪時，何經常倍伴在側，兩人關係密切。

1962年出生的丁薛祥，大學畢業後分配到機械工業部上海材料研究所，1984年兼任該所的共青團團委書記。37歲那年丁棄學從政，出任上海市科學技術委員會副主任。

新常委丁薛祥沉穩低調，2007年習近平到上海後，丁作為習的「左膀右臂」，很快幫習站穩了上海，並成為習的大內總管。（Wang Zhao / AFP）

在陳良宇主政上海時期，丁薛祥任組織部副部長。2007年習近平到上海後，沉穩低調的丁，作為習的「左膀右臂」，很快幫習站穩了上海，並成為習的大內總管。

劉國中也生於1962年，華東工程學院炮彈系畢業後，在哈工大獲得碩士學位。他曾任黑龍江副省長，全國總工會書記處書記，四川、吉林的省委副書記，陝西省委書記等職務，與經濟不沾邊。

張國清1964年出生在河南，對外經濟貿易專業大學畢業後，在職獲得清華大學經濟管理學院的博士，曾任中國兵器工業集團公司黨委書記，重慶市委副書記等職。

除了國務院大換人，習近平對地方諸侯也進行了持續調整。原浙江省委書記袁家軍，出任重慶市委書記；原重慶市委書記陳敏爾，調任天津市委書記。大陸四大直轄市及廣東、新疆書記由政治局委員兼任，包括北京書記尹力、上海書記陳吉寧、廣東書記黃坤明、新疆書記馬興瑞也先後就任。而卸任天津書記的李鴻忠料進京任全國人大第一副委員長。

專家：危機重重 習的新班子難救經濟

台灣政治大學國際關係研究中心教授宋國誠認為，光從經濟方面看，習的這個班子就面臨三大危機。首先，中共極權本身是一元化的封閉型的決策，不能產生全方位或多面向的治理方案。

宋國誠說，習的這個決策團體是非常狹小的一種同溫層的決策團體，「每一個人意見都差不多，面對現在中共內部龐雜的問題，不能夠產出優質的危機處理的決策」。

在中共持續三年的清零政策下，中國去年GDP跌入40年來低谷。中國公布去年GDP增長為3%，這是1976年以來最糟糕的增長數字。但這3%增長率也被外界懷疑。

2023年1月13日，中國新一輪疫情大爆發期間，上海一家醫院繁忙的急診區。（Kevin Frayer / Getty Images）

宋國誠認為，中共當政者的第二個危機，就是習家班裡面缺乏專業的經濟人才，權力的政治官僚多於專業的技術官僚。這種決策結構本身沒有辦法去應對接下來層出不窮的國內問題，特別是現在急於恢復經濟。

此外，習家班還有第三個危機，就是現在中央與地方政府之間，因為清零政策遺留的財政空虛問題，處於一種矛盾和博弈的狀態。

近年中國地方政府頻傳降薪、發不出工資的消息。去年前11個月，中共各級政府財政赤字達到近7萬億人民幣，創歷史新高。巨額的地方政府的城投金融債務，也為中國金融系統埋下巨大的債務風險。

但中央政府拒幫地方。據中共財政部官網披露的一份答覆政協提案的公函，強調針對地方政府債務風險問題，「中央不救助原則」，做到「誰家的孩子誰抱」。地方政府最後只好選擇躺平。「現在地方消極性的抵抗很嚴重。這對於中央要推動政令，去恢復經濟非常困難。這就是為什麼習近平在中紀委說有令不行、有禁不止等等的原因，就是沒有人在聽他的話，這是一個中央與地方政府之間矛盾繼續深化的危機。」

宋國誠認為，這表明習近平的地位和權威受到削弱，而在獨裁體制下，習的權威受削弱，等於整個共產黨受到削弱，甚至面臨瓦解和垮塌的命運。

習近平的人馬不懂經濟

在中國改革開放的過去40年中，其經濟增長了18倍，從1978年的1495億美元，增長到了2021年的17.7萬億美元，約占世界經濟總量的18.5%。自習近平2012年上台以來，中國經濟的規模翻了一番，2021年超過了歐盟。

在2月初的政治局常委學習會，面對需求下降的局面，習近平再次強調要「提振供給」，「帶動需求」。有專家評論說，「習真的不懂，這幾十年中國經濟的大發展，是因為加入了世貿，獲得全球的顧客，在這個全球化的鏈條上得以發展的」，而不是靠「供給側改革」實現的，靠的是中國百姓，而不是共產黨。

數十年來中國經濟的大發展是因為加入世貿，獲得全球的顧客，而不是靠「供給側改革」實現的。圖為2001年11月5日，北京一家書店的世貿專區。（Peter Rogers / Getty Images）

19世紀初流行的一個古典經濟思想定律叫薩伊定律（Say's Law），認為要盡量擴大供給，從而帶動需求。不過，1929年美國經濟大蕭條時，牛奶倒進大海的現實應證了薩伊定律的錯誤。

現今很多經濟學教科書已將其刪去，因為薩伊定律是在一個純粹「以物易物」的經濟體中適用，沒想到400多年後的習近平，卻重提「供給帶動需求」，令專家們嘲笑。

另外一個例子是，習近平2022年1月17日在世界經濟論壇視屏會議上宣布，「中國要實現『共同富裕』⋯⋯要先把『蛋糕』做大，然後通過合理的制度安排把『蛋糕』分好。」香港時評人陶傑表示，習近平的講話聽起來好像沒有問題，但深究下去就發現問題多多，反映習近平不懂得如何發展經濟。

他剖析說，習講話中有一個隱藏的「主語」，就是共產黨領導的中國政府，即政府把「蛋糕」做大，再由政府去分「蛋糕」，來實現「共同富裕」。但縱觀全世界發達國家，「蛋糕」是政府在保證社會自由的基礎上，由民間來做大的，「共產黨是無法做大『蛋糕』的。」

以香港為例指，香港在70年代經濟開始起飛，當時港督麥理浩（Sir Murray Maclehose）實行簡單及低廉的稅務制度，加上自由環境和普通法制度，「一個可以自由競爭，由法治保障人權的環境，『蛋糕』自然膨脹變大。」

節目另一主持人鮑偉聰指，「平均分配」和「做大個餅」（發展經濟、創造財富）是互為矛盾的，中國當年的「大鍋飯」已經印證這一點，到頭來「餅」只會越來越小。「如果自己辛苦做大的『餅』最終要分給其他人，那麼大家的積極性就會減弱，這就是人性。」

「習阻礙了中國經濟發展」

2022年5月28日出刊的《經濟學人》封面人物是習近平，不過與以往的「王子」所不同的是，這次標題叫「China's Slowdown」（中國的經濟衰退），小標題是「The Trouble with Xi's new economic model」（習的新經濟模式遇上麻煩）。

當時中國正在嚴格執行防疫清零政策，《經濟學人》點名堅持以意識形態重塑國家資本主義的習近平，是中國經濟陷入困境的主因。

文章認為，另一項對中國經濟的衝擊，也同樣是習近平的意識形態所造成，那就是習近平用來應對「百年未見巨變」的所謂「新發展理念」。「百年未見巨變」最典型的一項就是中美關係的對立，面對此等變局，包括解決不平等、壟斷與債務問題，確保中國主導新技術，反抗西方制裁都至關重要。

英媒指習近平的意識形態對中國經濟造成衝擊。房地產行業占中國GDP超過五分之一，但政府實施嚴厲打擊後出現資金短缺。圖為2022年12月3日，中國房地產開發商恆大在江蘇淮安建造的一個住宅區。（STR / AFP)

「問題是習近平認為，這些目標都應該由黨發揮領導作用，執行過程則是以飄忽不定的懲罰為主。天價罰款、出台新規、清洗巨頭等作法，使得對中國GDP貢獻8%的科技業停滯不前；房地產行業占據中國GDP超過五分之一，但中國政府對其實施嚴厲打擊後出現資金短缺，這也是4月分房屋銷售量比去年同期下降47%的原因之一。」

「至於中國經濟最具生產力的部門——民營企業，由於經濟誘因已經受到損害，中國的金融市場出現大量資金外流，中國股票的交易價格比美國股票低了45%，接近史上最大差距。」

《經濟學人》最後指出：「從中國菁英政治的黑箱作業可以看得出來，69歲的習近平根本沒有競爭對手，直到2027年之前，世界第二大經濟體的這項獨裁統治（one-man rule）缺陷，恐怕還要持續下去。」

2022年10月22日，美國之音發表文章稱，「習近平政策阻礙中國經濟和就業市場」，儘管習近平說過著名的「房子是用來住的，不是用來炒的」那句話，但房地產泡沫依然在他掌權的過去十年間越吹越大。

文章說：「在國有銀行資助下過於雄心勃勃的房地產開發商債務違約，導致住宅樓盤爛尾，憤怒的購房者抵制償還他們的貸款，並且在罕見的抗議活動中聚集起來。」

而且習近平強調國企，「把重點放在缺乏效率和利潤較差的國有企業」，而不是支持私營企業。雖然中共的政治權力集中在黨中央，但是在經濟上，中國卻是相當非集中化的，實現增長要靠各省，而不是中央企業。

習宣稱他的政權是人民至上，如果一再出現群眾抗議，表明人民是不喜歡不滿意他的政權的，習掛在嘴上的人民至上就破產了。這還會連帶損及中共，因為習政權代表的就是中共。

2023年元旦假期，河南省周口市鹿邑縣因為民眾上街燃放煙花，爆發警民衝突，警察抓人後民眾群起要求放人並推翻警車，有年輕人跳上警車展示警車車牌，引起群眾歡呼。除了河南之外，南京、山東多地也都爆發煙花抗議事件。評論指，從「白紙運動」到「煙花運動」，中國民眾已覺醒藉抗議爭取自己的權益，這是巨大的進步。

習像崇禎 成末代皇帝

2019年12月，曾經被稱為「中國的民主之父」的魏京生，發表文章說：「偶然回顧了一下明史。意外地發現怎麼崇禎皇帝和現在的習近平這麼像呢？明朝滅在一個野心勃勃的皇帝手裡，現在的習近平也是個志大才疏的皇帝。明朝有很多次機會和關外的勁敵和平共處，甚至對方求和也和不成，只能不斷找打，被打得落花流水。小習簡直就是崇禎皇帝的雙胞胎。」

民主人士魏京生曾發文表示，明朝滅在野心勃勃的崇禎皇帝手裡，關外的勁敵求和也和不成，只能不斷找打，被打得落花流水。現在的習近平簡直就是崇禎皇帝的雙胞胎。圖為「崇禎皇帝殉國處」的兩通碑刻。（公有領域）

對於明朝滅亡的原因，學者們認為有三方面，「第一，最高領導層都是只懂得權鬥陰謀詭計，不懂得治國安邦。第二，整個統治階級都被自我吹噓所陶醉，以自大狂的心理描繪現實，處理危機就左支右絀，動輒得咎。第三，做官只為稻粱謀，自己的名利地位比國家興亡更重要。於是國家只能滅亡。」

2020年2月，網易平台刊出〈崇禎亡國的時候，大家都等著他下令〉的文章稱，崇禎非常勤政，「但是因為他很勤政，而且對閣臣動輒斧鉞相加，所以內閣實際上形同虛設。」官僚制發展到明朝已經非常成熟了，甚至在有些時期幾乎處在無人駕駛的狀態，但它也還是能夠自己正常運行，並且應對一些危機。

但崇禎意外登基後，因為邊疆危機始終無法解決，內部又很快出現了叛亂，崇禎始終處在比較焦慮的狀態，做事總是急於求成，最後一事無成。

文章稱，「也正是因為他在心理上的過分焦慮，讓他在對待大臣的態度上處在兩個極端之間，很容易一見鍾情，但是如果出現一點失誤，又會完全失去信任，甚而直接誅殺。所以，崇禎一朝閣臣變換非常頻繁，被殺的被殺，被貶的被貶，最後剩下的就是一些只能順著他說的人，或者乾脆不說話的人，以不犯錯誤為自己固寵保祿的主要手段，也沒有人敢於任事了。」

最後崇禎皇帝還說諸臣誤朕，「其實是他耽誤了大臣，也耽誤了明朝的江山。」文章最後說，這也是每個王朝末期官僚體系的普遍狀態，對朝廷沒有什麼認同，對皇帝也無所謂忠誠不忠誠，只是當成一份普通的工作而已，只做上級交代的任務，上級沒有指示，哪怕是再大的利國利民的好事，他也不會去做。因為在這種氛圍下，如果誰這樣做，反而容易成為眾矢之的，最後被其他人逆向淘汰。

「這也就是說，王朝中期由盛轉衰的時候，大臣的心態都是坐等出事。」這可以說是當今中共官員的真實寫照。

2016年3月出版的《全中國坐等出事》一書，已分析了中共走到末日時必然會出現的狀態，如今中共官員的「躺平」，人們更加看清習近平必將成為中共王朝的最後一位皇帝。（新紀元出版社）

新紀元出版社在2016年3月出版的「中國大變動」系列叢書之No41《全中國坐等出事》一書，就分析預測了中共走到末日時必然會出現的狀態，六年後回頭看如今中共官員的「躺平」，讓人們更加看清了習近平必將成為中共王朝的最後一位皇帝。◇