美日韓加強鐵三角合作，全面牽制中共。圖為2022年11月13日，韓國總統尹錫悅（左）在東亞峰會期間與美國總統拜登（中）和日本首相岸田文雄（右）在金邊舉行三方會談。（Saul Loeb / AFP）

面對中共、北韓和俄羅斯這三個區域穩定的挑戰者，韓國一直是美日韓聯盟中的軟肋。但在過去的一年多裡，北京、莫斯科和平壤的一系列政策走向，終於讓美日韓聯盟這個薄弱的環節變得堅挺起來，向鐵三角演化。

（Chung Sung-Jun / Getty Images） 

文•楚一丁

2023年1月11日，韓國總統尹錫悅向外宣稱：韓國應該擁有自己的核武器。在這番講話中，尹錫悅並沒有提到更具體的發展核武器的計畫細節。但這次講話背後的涵義卻是清晰和不容置疑的：韓國將不會在其所面對的三個核威脅（中共、俄羅斯和北韓）面前屈服。

北韓在2022年發射了90多枚導彈，最高紀錄是一天內進行了23次發射。2022年10月平壤又宣稱其已經成功地完成了從湖水中發射彈道導彈的試驗。在隨之而來的G20峰會上，尹錫悅和習近平在11月15日會面。尹錫悅在會面時要求北京能在防止北韓發展核武器上起到更為積極的作用，而習近平則回答說他希望韓國更主動地增進和改善與北韓之間的關係。

中俄朝三方不斷挑釁，2022年11月30日，兩架中共軍機與六架俄羅斯軍機進入韓國的航空識別區，韓國戰機緊急升空伴飛。圖為2022年11月19日，美韓在韓國防空識別區內聯合演練。（美國空軍）

習尹會之後僅兩個星期，兩架中共軍機與六架俄羅斯軍機於11月30日進入韓國的航空識別區，韓國戰機緊急升空伴飛。12月26日，六架北韓無人飛機闖入韓國領空。12月31日，北韓又在2022年的最後一天進行導彈演習，三枚從平壤附近發射的彈道導彈在運行了約350公里後落入朝鮮半島與日本之間的海域。

面對中俄朝三方的不斷挑釁，尹錫悅終於坐不住了。

中朝韓關係的變遷

韓國是1968年國際《防止核武器擴散條約》的簽署國，並在1975年將該項條約憲法化。根據該條約的規定，國際社會只承認於1967年1月1日之前擁有核武器的國家能繼續合法地擁有核武器。這些國家包括：美國、中國、俄羅斯（前蘇聯）、英國和法國。全球沒有簽署該項條約的國家只有印度、巴基斯坦、南蘇丹和以色列。

北韓也是該條約的簽署國，但金家王朝在2003年宣布退出該條約。

美、中、俄、日、北韓和韓國，從2003起年進行了持續六年的六方會談。但中共扮演的角色卻是以北韓的核武器為籌碼，為中共在中美經貿談判中爭取時間和利益。這樣的談判，當然不會有任何的結果。六方會談最後在2009年宣告破裂。

北韓在2003退出《防止核武器擴散條約》後，先後於2006年、2009年、2013年、2016年1月和9月、以及2017年分別進行了六次核子試驗。

面對來自北韓的核威脅，韓國從2017年起開始要求美國在韓國部署薩德放空反導彈系統。但此舉同時激怒了中共與俄羅斯，原因是薩德系統的雷達可以檢測到中俄兩國的部分地區。

中國與韓國自1992年建交，兩國關係可以說是冷戰結束後經濟全球化的結果。習近平自2012年上任後，由於與江澤民派系的權鬥和金氏家族與江澤民之間的關係直到2019年才訪問北韓。但在此之前，卻在2014年選擇率先訪問韓國。習在訪韓期間在首爾大學發表演，強調「中國將始終做維護和平的國家」。中韓關係在那之後確實熱乎了一陣子。

美國國防部從2014年韓國總統朴槿惠任內就開始研究如何在韓國部署薩德反導彈系統。2017年文在寅就任美國總統後，其親中立場使薩德系統的部署基本處於停滯狀態。現任總統尹錫悅於2022年上任後，面對不斷加劇的核威脅，又重新開啟薩德系統的部署。當然，中韓關係也隨之下跌。

日美韓同盟終於向鐵三角演化

中國是韓國最大的交易夥伴。從經濟利益出發，韓國當然不願意與北京把關係弄僵。與日本類似，中韓關係在相當長的一段時間裡保持著政（治）冷經（濟）熱的狀態。

美國出於對東北亞地區長遠的安全考量，一直在努力提升美日韓三國的戰略合作。但文在寅出於其左派理念對中共的幻想，一直在三方的戰略合作問題上躊躇不前，但又不願意得罪美國。2018年，文在寅內閣甚至重新開始炒作要求日本就二戰對韓國賠償這個老問題，目的不外是製造日韓之間的摩擦，在不得罪美國的前提下延緩美日韓戰略夥伴關係的提升。

文在寅內閣的這類假戲真做的小打小鬧，毫無疑問不可能解決北韓這個迫在眉睫的威脅。而且，俄羅斯入侵烏克蘭之後，中俄關係的升溫和中美與中歐關係的下降，則再一次將來自中俄朝的這三個核威脅擺在了韓國政府的面前。

2022年9月，金正恩宣布：北韓將永不放棄使用核武器的權利。至此，韓國不得不將自身的安危提到一個前所未有的戰略高度。於是，就有了尹錫悅要發展核武器的高調談話。

面對不斷加劇的核威脅，韓國總統尹錫悅2022年上任後，重新開啟薩德系統的部署。圖為2015年11月1日美軍在威克島進行試射。（Ben Listerman / DoD / AFP）

中共在軍事上的迅速崛起所引起的，不但是韓國的焦慮，還有所有印太地區國家的不安。2022年12月，日本宣布將2023年的國防開支在2022年的基礎上增加26.3%，並計畫在2027年將國防開支增加到2022年的一倍。台灣則宣布從2024年起，將服兵役的時間從四個月延長到一年。而澳洲則行動得更早，從2021年10月起就要求美國和英國向其提供建造核潛艇的技術。

美韓之間有1953年簽署的《美韓共同防禦條約》，美日之間則自1951年起就有《美日安保條約》，而日韓之間則有2012年簽訂的日韓《軍事情報保護協定》。美日韓之間的安全協調本是長期存在的默契，目前所需要的僅僅是更近一步的合作。

2022年9月22日，美日韓三國外交部發表聯合聲明，共同應對來自北韓的威脅。該聲明為三國安保工作的進一步合作提供了一個新的起點。

終極威脅來自中共

2023年2月13日，美日韓的高級外交官員在華府會晤，討論加強印太地區和世界安全的合作計畫，共同回擊中共對國際秩序的挑戰。（Jim Watson / AFP）

在美日韓的三角聯盟中，美日與美韓這兩條邊歷來都是極其牢固的。較弱的一條邊就是日韓之間的關係。

日本2023年的國防開支為520億美元，韓國的則有421億美元。與二者相比，北韓的國防開支由於不透明，歷來外界無法得知。但一般的估計是大約在100億美元左右。也就是說，日本和韓國的軍費開支加起來接近北韓的10倍。

如果沒有中共和俄羅斯的背後支持，制衡北韓與維持東北亞的穩定光靠日本與韓國的力量就綽綽有餘。但隨著中俄之間「無上限合作」（普京2022年2月訪華時的中俄聲明）時期的到來，整個歐亞大陸上正在迅速形成一個以中俄為核心的反美同盟。加入其中的包括伊朗、北韓、白俄羅斯、巴基斯坦、阿富汗等亞洲國家。在這樣的國際局勢下，東北亞的穩定與和平僅僅靠日本和韓國就難以維持。

所幸，中共控制世界的野心和北韓咄咄逼人的威脅終於將韓國逼得不得不奮起自衛。於是，美日韓在東北亞的鐵三角終於雛形初現。可以預見的是，這個鐵三角的發展和成熟必將在未來為東北亞的穩定和世界的和平起到巨大的作用。◇